今年以来，辽宁省先后查处两起市委领导腐败案：4月，葫芦岛市原市委副书记李春枝受贿120多万元，终审被判有期徒刑13年；11月，抚顺市原市委书记周银校也因单独或伙同妻子受贿120多万元，终审被判有期徒刑14年。《半月谈》记者独家调查发现，他们充分运用了市委领导在干部任免上的提名权，通过一系列“包装”以及所谓的组织程序，帮人升官，为己敛财。

　　买“提名”：山野菜下压了5万元
　　检察机关对周银校共提出了8笔受贿指控，均被法院予以认定，其中5笔是卖官；李春枝被指控的受贿事实多达19笔，法院也一一予以认定，其中竟有13笔是卖官，其余的也多与安排工作有关。
　　2002年年初，时任抚顺县委副书记的刘某为在职务晋升上得到周银校的照顾，送给周银校的妻子吴柏清6万元钱，吴柏清随后告知了周银校。此后，经周银校同意，刘某于2003年4月被晋升为抚顺市某局局长。刘某曾对办案人员供述，在县区换届前的一天，他与别人一起去周银校家，在送去的一箱山野菜下面装了5万元钱。刘某说，自己还给了吴柏清一个装有1万元的信封，并暗示山野菜箱里有钱。
　　葫芦岛市连山区某乡原党委书记李某曾是一家钼矿厂的厂长，经济条件较好，在被调离党委书记岗位后，想担任某开发区副主任。2004年9月的一天，他通过一名副市长的介绍，终于有机会和李春枝共进晚餐。李某借去李春枝家接他的机会，啥话也没说，随手把装有两万美元的黑塑料袋放在鞋架上，然后下楼等。几分钟后，李春枝下楼。吃饭时，李春枝就明确表态：“开发区有副主任的空缺，有职数，但要按程序办，区委如果报上来，我会积极做工作。”
　　李某很会替领导考虑。审讯人员问其为什么要送美元，他回答说，因为美元体积小，不容易被人注意。然而正是这些美元，最终让李春枝落马。

　　提名权：贪官卖官的“临门一脚”
　　抚顺市委组织部副部长、市国资局党委书记徐兴中对记者介绍说，任命一个干部一般要经过下面几个程序：当某个位置出现空缺后，由相关方面提名，然后进行组织考察，人选经考察后，再报主管干部的副书记、组织部长、分管的副部长以及分管处长4人，最后报市委书记，通过后，上书记办公会，最后通过常委会表决通过，然后公示。
　　在周银校的5次“卖官”行动中，有两次在他答应行贿者后，找到了当时正担任市委组织部常务副部长的徐兴中，利用自己的提名权予以推荐。研究干部问题的专家指出，这是卖官者的“临门一脚”。

　　提名权“软肋”：凸显一把手监督难
　　透过辽宁这两起卖官案件，可以看到即使不是普遍存在，但也绝不是个案的一种官场“生存状态”：由于备选干部太多，能够被“提名”，已经是非常稀缺的机会了。于是，有人就以花钱的方式向有提名权的“用人者”购买这种机会。然而，这样导致了选人上的竞争不公平。
　　“提名权背后的交易凸显一把手监督难现状。”中央党校教务部副主任侯少文认为，监督一直是我国民主政治建设的“软肋”，而对“一把手”如何监督、如何约束其权力，是这个“软肋”中的“软肋”。                       
　　据《半月谈》